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“无废城市”建设试点形成一批可复制可推广模式

作者:广东省生态文明促进会 浏览: 发表时间:2022-03-31 16:34:27 来源:光明日报、新华社、生态环境部

2019年以来,生态环境部会同相关部门指导深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区开展“无废城市”建设试点工作,顺利完成改革任务,达到预期成效,形成了一批可复制可推广的模式。

据生态环境部固体废物与化学品司司长任勇介绍,通过“无废城市”建设试点形成的这批可复制可推广的模式,主要体现在以下几个方面:

在工业绿色生产方面,通过优化产业结构、提升工业绿色制造水平,推动工业固体废物减量化与资源化。“例如,包头市统筹推进钢铁、电力等产业结构调整和资源能源利用效率提升,工业固废产生强度一年降低了4%。铜陵市、盘锦市、瑞金市等地通过‘无废矿山’‘无废油田’建设,从源头减少了工业固体废物产生量;通过生态修复,将废弃矿山变成‘绿水青山’;通过发展旅游观光,又将其转化为‘金山银山’。”

在农业绿色生产方面,通过与美丽乡村建设、农业现代化建设相融合,推动主要农业废弃物有效利用。“例如,徐州市建立了秸秆高效还田及收储用一体多元化利用模式,福建省光泽县发展了种养结合生态农业模式,西宁市建设‘生态牧场’模式等,这些做法实现了秸秆、畜禽粪污全量利用。又如,威海市推广生态养殖模式,建成14个国家级海洋牧场;重庆市统筹供销合作社农资供应与农膜回收体系,2020年农膜收集率达到90%以上。”

在践行绿色生活方式方面,通过宣传引导和管理制度创新,探索城乡生活垃圾和建筑垃圾源头减量和资源化利用。“中新天津生态城推行垃圾分类实名管理、弹性收费和信息公示,居民分类准确率达87%。深圳推行‘集中分类投放+定时定点督导’分类方式,生活垃圾回收率达到42%,位居国内领先水平。许昌市打造‘政府主导、市场运作、特许经营、循环利用’模式,建筑垃圾资源化利用率超过80%。雄安新区编制‘无废城市’教材,纳入新区15年教育体系。”

在加强环境监管方面,通过信息化平台建设和制度创新,强化风险防控能力。“绍兴市率先建成‘无废城市’信息化平台,打通35个部门固体废物相关数据接口,形成‘纵向到底、横向到边’的监管格局。重庆市与四川省合作建立危险废物跨省转移‘白名单’制度,平均审批时限由1个月压缩至5个工作日以内。北京经开区开展危险废物分级豁免管理尝试,探索实施‘点对点’资源化利用机制。三亚市通过源头禁限、过程管控、陆海统筹治理塑料污染,每年减少一次性塑料制品使用量约8000吨。”

此外,试点城市还采取积极措施激发市场主体活力,利用市场化手段,培育了近300家固体废物回收利用处置骨干企业。

2021年年底,生态环境部会同17个部门印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》。《方案》的主要目标是:到2025年,实现“无废城市”固体废物产生强度较快下降,综合利用水平显著提升,无害化处置能力有效保障;减污降碳协同增效作用充分发挥;“无废”理念得到广泛认同;基本实现固体废物管理信息“一张网”,固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。“‘十四五’时期,我们将按照深入打好污染防治攻坚战意见的有关决策部署,推进100个左右地级及以上城市开展‘无废城市’建设,鼓励有条件的省份全域推进‘无废城市’建设。”任勇表示。

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