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东莞:“人防+技防”巩固治污成效

作者:广东省生态文明促进会 浏览: 发表时间:2021-09-27 15:34:35 来源:i东莞

借助在线监控系统,动用无人机、管道检测机器人、快速检测仪……强化技术防范力量,迅速找到污染源,固定证据,严厉打击企业环境违法行为。东莞市生态环境局统筹全市生态环境执法力量,构建“人防+技防”管理体系巩固治污成效。

“十三五”期间,东莞围绕“数字政府”总体框架,全面加快生态环境监管信息化建设,构建“人防+技防”管理体系,为实现生态环境治理体系数字化和治理能力现代化提供科学助力,开启东莞“智慧环保”新模式。

攻坚指挥系统化

构建协同作战网络,确保攻坚指挥系统化。借助物联网、大数据、人工智能等方式推进生态环境治理体系和治理能力现代化,构建跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同管理,实现与省级部门政策、数据、技术互动,打造“市镇村”一体化的生态环境信息化监管网络。

全市建成集监控、值守、指挥、调度、可视化于一体的指挥调度中心,打造一个“智慧环保110”调度中心,兼有“3+1+N”信息化支撑服务体系,整合升级“三大污染防治攻坚战平台”,接入涉气、涉水的环境质量数据达100多项,实现与省生态环境厅、市政数、住建、交警、气象等多部门信息协同。

东莞连续4年高规格召开全市生态环境保护大会,部署推进生态环境保护和污染防治工作。建立“1+N”治污政策体系。出台全市治污攻坚战三年行动计划及各年度、各专项工作方案,颁布生态环保政策文件近90份。构建上下联动指挥体系、市级污染防治攻坚战指挥部和三级治水指挥体系(市级—流域现场—镇级)。建立污染攻坚考核督导体系。设立市镇村三级河长,由市与镇签订责任书,立下“军令状”,定出“时间表”;成立市污染防治攻坚战执行力督导工作组,追责问责环境污染防治相关单位18个、责任人员309人次。

污染治理精准化

构建在线监控网络,确保污染治理精准化。积极构建污染源监控体系,对污染企业进行过程管控和分级监控,配套出台《东莞市污染源在线监控建设技术指南》,运用污染物监测、物联网、云计算、大数据、AI智能等技术手段,推动全市267家重点排污单位、21000家一般重点行业企业、25家重金属废水排放企业及6家垃圾焚烧厂在线监控建设,9297家污染源在线监控实现平台联网,全面提高企业监管效能。同时,全省率先推广移动执法系统,提高移动执法工作效能,实现环境违法行为数字化精准溯源、精准执法,有效达到“对守法企业不扰、对违法企业利剑”的监管效果。

“十三五”期间,东莞通过目标带动,精准实施治污新举措,相继开展碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战、固废污染防治,全面落实企业治污主体责任。碧水攻坚战方面,对4大重点流域实施治理,采取多种方式拓展投融资渠道,全市污水工程投入约712亿元、超600个项目;公开招聘100名治污工程专业人才,充实各镇街治污技术力量;优化治污工程审批手续,审批时间缩短3个月。

其中,蓝天保卫战方面,推动能源、产业、交通三大结构调整,全面启动21家企业自备电厂煤改气,整治VOCs企业1万余家,实现公交车100%纯电动化。净土防御战方面,启动全市土壤环境背景值调查,完成全市农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地详查;投入5000万元完成3个土壤修复试点示范工程。固废污染防治方面,全市对1.7万家危废产生单位实施规范化管理,对1187家重点涉废企业开展固废专项整治,基本实现全市医疗废物统一收运处置。

环境管理高效化

构建科学监测网络,确保环境管理高效化。应用新型生态环境监测技术手段,设立201个监测站(包括水质监测站15个、大气监测站176个、噪声监测站10个)和32个自动站,实现生态环境监测网络全覆盖。

突出重点区域布控,在松山湖华为湖畔花园周边建成15个微型空气监测站;在中堂北海仔流域建成8套多参数简易站及1套微型水质监测站,联动基地内11家造纸厂过程监控、在线监控系统,试点水质异常预警及污染溯源工作;在茅洲河流域运用卫星遥感,监测黑臭水体斑块78个,监测异常面积50.77公顷;以清溪厦坭污水厂为中心,布点15个微型水质监测仪,试点污水管网异常排放溯源,发现水质异常告警172次,异常废水排放53次,有效缓冲进水异常对污水处理厂的冲击。

借力“智库”,聘请生态环境部华南环境科学研究所、暨南大学、中国城市规划设计研究院、深圳设计院等机构的专家团队提供技术服务及技术咨询。强化技术帮扶,每年邀请专家逐一为各镇街(园区)开展治理问诊,VOCs专家帮扶小组“点对点”检查帮扶。强化信息建设,构建1个监管调度指挥中心、1个污染防治攻坚战综合管控平台、47个业务及应用信息系统平台与1万多家污染源在线监控联网,如期夺取污染防治攻坚战阶段性胜利。

公共服务便捷化

构建信息共享网络,确保公共服务便捷化。依托市“一门式、一网式”政务服务,推进环保审批信息化进程,深化数据多元整合,提升市民办事便利度,实现企业和群众办事“最多跑一次”。

建成生态环境数据资源中心,共享至市政务数据大脑的数据资源总量达27.5亿条,且每天动态更新数据过万条(包括环排审批、排污许可、排水许可、辐射管理、环境信访、环境违法等共19类数据,分别关联476个资源目录)。初步完成“互联网+监管”共161个监管事项的数据汇聚,以及市政务数据大脑数据、省生态环境厅水气污染防控平台数据对接,有效数据达130多亿条,推动全市生态环境数据信息共享网络建设步入新阶段。

近年来,东莞市生态环境局全面深化行政审批制度改革,全方位提升政务服务水平,42个政务服务办理事项已100%实现网上办理。其中,建设项目环境影响登记表备案,工业固体废物申报登记,危险废物管理计划年度备案,自动监测设备维修、停用、拆除或者更换审批,强制性清洁生产审核企业名单核定及评估验收5个事项实现全流程网上办理。同时,分批推出“不见面审批”,开启“不见面”收发件模式。

据统计,今年上半年,东莞就有1618个项目采取“零跑动、免接触、不见面”的方式完成了环评审批,相比2020年全年607个项目有大幅提高。此外,在建设项目环境影响报告书、报告表、后评价等6类事项的审批先行启用电子公章,开通了电子证照,实现“电子批复”,让公共服务更加便捷利民。


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