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擦亮生态底色 共建美丽江门

作者:广东省生态文明促进会 浏览: 发表时间:2021-06-29 14:50:22 来源:南方日报

开平市成功创建生态环境部第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。图为开平市大沙河水库。林慕恒 摄

在不少名家的笔下,侨乡江门拥有悠久的历史传统和深厚的生态文化底蕴,巴金的《鸟的天堂》便生动描述了人与自然和谐共生的画面;全市1833座碉楼错落分布在青山绿水之间,则见证着百年华侨历史文化的传承。

近年来,江门充分发挥生态文明创建对体制机制改革的引领作用,坚决打好打赢污染防治攻坚战,助推经济社会高质量发展。全市生态环境质量实现持续好转、总体改善,为实现高质量绿色发展提供了坚实的生态保障,也为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户擦亮了生态底色。

良好生态是最普惠的民生福祉。“十三五”期间,生态文明建设成为人人有责、共建共享的常态长效工程,江门市民成为最大的受益者:蓝绿相映,碧翠融城,“三百米见绿、五百米见园、三公里见林”的美好生活从梦想照进现实。

生态文明建设关系人民福祉、关系民族未来。站在“十四五”的新起点上,江门将坚持和贯彻新发展理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,不断谱写美丽江门新篇章。

机制创新

率先出台多个生态保护办法

台山市水步镇大岭河是潭江的二级支流,流经两个村委会,早年的生活污水和农业废弃物的污染使得水质变差,周边村民一度对此颇为担忧。

2019年3月,江门在全省率先出台并实施流域生态保护补偿机制,对因承担生态环境保护责任而使经济社会发展受到限制的地区给予适当补偿。水步镇率先尝到了“头啖汤”,拿到了267.5万元潭江流域生态保护补偿资金,用于该镇河涌综合治理工程以及水环境污染生态基技术综合治理项目。如今,大岭河水质清澈,几年前河道垃圾污泥淤积的情况已不复存在。

像水步河这样借助生态保护补偿模式的整治案例,近年来在侨乡大地并不罕见。“十三五”以来,江门坚持科学立法立规,着力构建完善可行的生态文明法治制度体系,发挥了制度建设在生态文明建设中的引领、规范和保障作用。

制定纲领,张目未来。通过出台《江门市生态文明建设实施方案(2018—2020年)》,侨乡明确了全市生态文明建设的总体要求、目标愿景,通过挂图作战,细化分解任务,有序推进生态文明建设工作。

早在2015年5月,江门刚刚获得地方立法权,便聚焦生态文明建设,并于2016年出台了该市首部实体法《江门市潭江流域水质保护条例》。2017年,江门高规格成立江门市环境保护委员会,由市委、市政府主要负责同志亲自挂帅牵头。出台《江门市生态环境保护责任清单》,修订实施《江门市生态环境保护“一岗双责”责任制考核办法》,开展生态环境保护“一岗双责”责任制考核。

此外,江门还以强化生态环境保护“双公开”“双考核”“双问责”机制为重要抓手,统筹落实精准治污、科学治污、依法治污。数据显示,五年来,该市共发布19期重点行业企业“双公开”信息、59期“环保红黑榜”,推动了347个“黑榜”问题完成整改。

在长期的探索实践中,江门多个举措都走在全省前列,不断推出可复制、可推广的生态文明体制改革试验成果。其中,该市出台了《江门市潭江流域水质保护条例》,创新设立约谈河(段)长制;在全省率先出台《江门市市区山体保护条例》,保护城市绿核;在全省率先出台《江门市潭江流域生态保护补偿办法》,建立与区域发展定位相适应的财政转移支付政策和生态保护补偿机制……

污染防治

系统推进水气土污染防治制度

潭江岸边,水清岸绿,河畅景美。位于潭江流域内的新会区冠华针织厂有限公司,其引进的全球最大电子束辐照处理印染废水项目正在高效运作,通过深度处理,来降解工业废水中顽固的有害物质。

“十三五”以来,从《江门市生态保护红线划定方案》到《江门市推进粤港澳大湾区生态文明建设行动方案》,江门系统推进与百姓生活息息相关的水气土污染防治制度,合力绘就了一幅青山绿水、诗意栖居的美好图景。

水环境质量取得大进展。江门聚焦潭江牛湾国考断面水质达标攻坚,强力推进水环境综合治理,水环境质量攻坚取得明显成效。目前,该市县级以上集中式饮用水水源水质达标率稳定保持100%,牛湾国考断面涉及区域内主要支流全面消除劣Ⅴ类水体,国考、省考断面均达到Ⅲ类水体及以上,为国家实行采测分离以来最好水平。

值得一提的是,江门还打造治河新模式,探索实施河湖长制“六项创新”,积极推动河湖长制“有名”“有实”“有能”“有效”。目前,该市已落实河长2076名,河道警长677名,以巡河履职“三个清单”为抓手,各级河长发现并解决河湖问题3万多项。自全面推行河长制以来,江门市连续四年获得省河长制验收、考核“优秀”等次,2018年,该市作为全国先进典型向全国分享江门河长制工作经验,并于2019年获得国务院督查激励。

而在大气污染防治方面,江门以臭氧和PM2.5协同控制为核心,紧紧扭住挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物减排这个“牛鼻子”,坚决打好打赢蓝天保卫战。

数据显示,“十三五”期间,江门以臭氧和PM2.5协同控制为核心,统筹推进工业源、移动源、面源治污减排,环境空气质量取得明显改善。2020年,江门PM2.5年均浓度降至21微克/立方米,首次达到世界卫生组织第二阶段标准(25微克/立方米),创历史最好水平。PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳指标达到2014年全面实施环境空气质量新标准以来最好水平。

“十三五”以来,江门的土壤环境治理能力和固体废物处理能力也实现了大提升。目前,江门受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到90%以上,初步摸清土壤污染状况。此外,江门还建成了“中西南北”四大处置中心,提前一年完成省下达任务;持续推进危险废物处置项目建设,目前危险废物处置能力已超56万吨/年,可满足该市今后较长一段时间的发展需求。

生态优先

把生态文明建设融入各领域

走进位于新会区双水镇的银洲湖纸业基地,园区内无处不在的管道映入眼帘。“这些管道构成了园区三大循环化改造的链条,生产过程中排放的污染物质由此可以得到集中处理。”该基地有关负责人告诉笔者。

像银洲湖纸业基地这样集中处理污水的工业园区,如今在江门越来越多。“十三五”以来,该市充分发挥生态文明创建对经济社会发展的调控作用,积极引导推动传统产业加快转型升级,绿色低碳发展成效显著。

例如,江门积极发展核电、风电等清洁能源。截至2020年底,全市核电装机容量350万千瓦,风电装机容量25.1万千瓦,全市非化石能源发电装机占比达到40%。随着清洁能源得到进一步推广,2020年该市规模以上工业企业煤炭消费量988.61万吨,较2015年减少110.53万吨,顺利完成了省下达“十三五”单位GDP能耗目标任务要求。

更重要的是,江门还把生态文明建设融入经济社会发展各领域,坚持走绿色发展道路。其中,在完善环境基础设施方面,全市61个建制镇实现镇级污水处理设施全覆盖,新建成配套污水管网600多公里;2020年新增4607个自然村覆盖生活污水处理设施,自然村污水设施覆盖率从2018年的17.1%提高至2020年的74.5%;生活垃圾无害化处理能力达4240吨/日。

在美丽乡村建设方面,全市所有村庄已完成人居环境基础整治任务,80%以上村庄达到干净整洁村标准;累计完成农村户厕改造48.56万户,无害化卫生户厕普及率达100%;建立健全“户集、村收、镇运、县处理”城乡生活垃圾处理模式和“村村保洁”机制,覆盖率达100%。

在城镇人居环境方面,全市共完成12个大型公园、逾150个中小型公园、49个“口袋公园”的建设和升级改造,蓬江区城心轴线、江海区城央绿廊、新会区中心园林区各美其美的景象如画卷徐徐铺展;新会区成功创建第三批国家生态文明建设示范区;开平市成功创建生态环境部第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

如今,生态文明理念在江门已深入人心,政府、企业、个人各司其职,自觉践行绿色发展理念。新能源车、共享单车在侨乡的街头上随处可见,垃圾分类、杜绝浪费的良好风俗蔚然成风。将绿色低碳融入生活的点点滴滴,侨乡大地势必汇聚出最强大的“绿色合力”。

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