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清远:全市拟划定200个单元 实施生态环境管控

作者:广东省生态文明促进会 浏览: 发表时间:2021-04-22 14:03:51 来源:清远日报

  《清远市“三线一单”生态环境分区管控方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)近日对外公布。根据《方案》内容,清远将对全市生态环境进行分区管控,按优先保护、重点管控、一般管控三大类共划分为200个环境管控单元,给区域开发划定“红线”。

  全市共划分为200个环境管控单元

  所谓“三线一单”,指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。市生态环境局行政审批科方面介绍,《方案》的制定是为了建立起了覆盖全市域范围的生态环境分区管控体系,划定并严守生态保护红线,在不突破环境质量达标的底线要求和区域资源承载能力的情况下,以实现经济社会发展与生态环境保护相协调,确保发展不超载、底线不突破。

  据《方案》,全市将划分优先保护、重点管控、一般管控三大类共200个环境管控单元。优先保护单元是指以生态环境保护为主的区域,主要涵盖生态保护红线、自然保护区、湿地公园、饮用水源保护区和环境空气质量一类功能区等各级各类保护地和生态用地,包括清城区飞霞风景名胜区、清城区飞来峡镇等共74个,面积8473.04平方米,占国土面积的44.50%。

  重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域,主要包括中心城区、城镇开发区、各级工业(产业)园区等人为开发强度较大的区域,包括广东清远高新技术产业开发区、(清远)产业转移工业园等共59个,面积2958.17平方米,占国土面积的15.53%。

  一般管控单元指除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域,包括清新区禾云镇、清新区石潭镇等共67个,面积7610.48平方米,占国土面积的39.97%。

  建立“1+2+200”生态环境准入清单体系

  据《方案》内容,清远将从区域布局管控要求、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控等方面明确准入要求,建立“1+2+200”生态环境准入清单体系。“1”为全市生态环境准入共性清单,“2”为清远市南部地区、清远市北部地区的准入清单,“200”为全市200个环境管控单元的差异性准入清单。

  清远市南部地区、清远市北部地区准入清单中,从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控、环境风险防控等四个方面提出了明确的管控要求。如南部地区在区域布局管控要求上,要依托清远国家高新区、英德省级高新区、广清产业园、“一区三园一城”,重点打造汽车零配件、生物制药与生命健康、高端智能装备制造、现代仓储物流等产业集群,建成全面融入粤港澳大湾区先导区、“一核一带一区”区域协调发展示范区。部分区域也提出了明确的限制引进的产业,如凤城街道、百嘉工业园片区、东城街道、太和镇内限制建设制鞋、皮革、工业涂装等涉VOCs排放的低效产业项目,限制新建(开)堆场沙场、混凝土搅拌站、等涉粉尘排放项目。

  对于200个环境管控单元,《方案》也针对每个环境管控单元从区域布局管控要求、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控四个方面制定了详细的准入清单。以清城区飞霞风景名胜区优先保护单元为例,准入清单明确禁止违反风景名胜区规划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物;已经建设的,应当按照风景名胜区规划,逐步迁出。污染物排放管控方面,管控单元内旅游码头、船舶废水经收集后引至饮用水源保护区外处理后排放;生活垃圾经收集后外运处理。途经飞霞风景区的货运轮船、旅游轮船产生的固体废物、生活垃圾、生活污水均不得在飞霞风景区排放。

  市生态环境局行政审批科方面表示,《方案》的制定为各地对区域进行开发规划提供指导,强化对区域开发的事前管控。目前《方案》正在征求意见阶段,单位和个人都可以向市生态环境局提出意见和建议,相关意见和建议可以通过市政府网站上公布的联系方式进行反馈。


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