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惠州将出台湿地资源保护规划

作者:广东省生态文明促进会 浏览: 发表时间:2021-01-29 15:03:56 来源:南方日报

    1月12日,惠州大亚湾红树林城市湿地公园一带发现并记录到黑脸琵鹭。黑脸琵鹭是全球濒危物种,是国家二级重点保护动物,这是惠州市首次发现并记录到黑脸琵鹭。

    近年来,惠州把生态文明建设作为可持续发展的首要任务,特别是针对湿地资源保护,积极协调各相关部门,逐步清除对湿地造成负面影响的工矿及其他污染企业,建立了一批湿地自然保护地,实施相应的湿地保护和修复工程项目,取得显著成绩。

    为进一步加强对湿地资源保护力度,惠州市林业局正编制出台《惠州市湿地资源保护规划(2021—2030年)》(下称《规划》),提出构建“湿意惠州,绿韵鹅城”的城市形象,为建设生态文明和美丽惠州,推进粤港澳大湾区建设提供绿色屏障。

    ◎首次记录黑脸琵鹭

    全市鸟类超过300种

    获知观鸟爱好者拍摄到黑脸琵鹭,大亚湾红树林城市湿地公园景区工作人员和近期正开展观鸟活动的公益志愿者协会,组成调查小组一路“追鸟”,最终确认发现了两只黑脸琵鹭。黑脸琵鹭是仅次于朱鹮的第二种最濒危的水禽,被称为“湿地熊猫”。

    “连续几天都拍摄到了黑脸琵鹭,包括其觅食、走动、飞翔等动态。”惠州市林业局专家表示,黑脸琵鹭对环境和食物的要求较苛刻,一般栖息于内陆湖泊、芦苇沼泽以及沿海岛屿和海滨沼泽地带等湿地环境,喜欢群居,性情比较安静,“此前黑脸琵鹭只在香港和深圳等地活动,最近惠州及周边城市均记录到了它的行踪。”

    湿地被称为鸟类天堂,孕育着丰富的物种,是全球最为丰富的物种基因库之一。大亚湾红树林城市湿地公园是粤东地区保存最完好的红树林群落基地,也是候鸟迁徙的重要栖息地之一。据不完全调查统计,公园有植物280多种、动物340多种,其中鸟类87种,此次黑脸琵鹭被发现后,国家二级保护动物(鸟类)增至8种。

    惠州自然环境得天独厚,不仅留鸟的种类多,也是候鸟迁徙的重要驿站。近年来,惠州市政府和林业主管部门相继出台管护措施,开展生物多样本底资源调查与保护规划,先后设立多个自然保护区和湿地公园,湿地生物多样性趋于丰富。

    除黑脸琵鹭外,惠州的鸟类种类和数量日益增加,“比如燕鸥,经过观测,目前在大亚湾17个岛屿上发现了3个种类,且种群数量很大,有可能是迄今为止的最大种群分布。还有一级保护动物中华秋沙鸭,惠州是其主要越冬地。”该林业专家说,截至2020年,在惠州境内发现的鸟类超过300种,其中国家一级重点保护野生动物有两种,国家二级重点保护野生动物达37种。

    “黑脸琵鹭现身,部分说明惠州生态环境出现新变化,但数量少,不足以证明黑脸琵鹭在惠州有栖息。”惠州市林业局湿地和自然保护地管理科科长皮建华表示,林业部门将加大湿地资源保护力度,让黑脸琵鹭在惠州定居成为可能。

    ◎红树林营造难度大

    湿地生态退化趋势依然存在

    惠州西湖是市民闲时和假日出游的首选景区。多年来,通过对西湖开展水质治理、鸟岛保护等工作,西湖成为兼具生态价值和人文观赏价值的5A级旅游景区,是惠州湿地保护卓有成效的典范。

    不过,在科研工作者看来,惠州西湖仍处于湿地功能不完善的状态,“西湖的生态系统不能支撑其在自然状态下自发完成净化清淤步骤,需要借助人工力量协助开展清淤工作。”惠州市林业科学研究所高级工程师牛晓楠说。

    “惠州湿地系统呈现退化和碎片化状态,导致大的湿地类型正在锐减。”牛晓楠介绍,从湿地类型来看,惠州是广东的“缩小版”,包括近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、人工湿地和沼泽湿地等。如今,在城乡建设、工业开发、道路建设等人类社会活动下,沼泽湿地呈现碎片化,在最新的调查中,该类型在惠州湿地规划中已被删除。

    在海边,红树林生态修复也喜忧参半。“惠州的红树林面积呈先减少、后增加的趋势。”牛晓楠介绍,以考洲洋为例,其在历史上曾是粤东地区红树林的主要分布地区,但由于上世纪50—60年代缺乏科学统一管理,大面积红树林被砍伐,经过近几十年的人工栽植,面积才得以提升,“目前全市红树林面积约有200公顷,已经恢复到高峰期的一半,仍有上升空间。”

    据了解,红树林的根系能够牢牢扎入海岸淤泥中,形成稳固的支架。在台风频繁光顾的东南沿海,红树林能抵御风浪、减缓水流、促淤保滩,是保护海岸线的生态屏障,被称为“海岸卫士”。显著的案例是,2004年印度洋地震海啸造成巨大灾难,而有红树林保护的村庄安然无恙。

    当前,考洲洋生态修复是惠州市县各级自然资源、林业等部门的一项重点工作,人工种植红树林是主要措施之一。“人工种植红树林不比在沙漠种树难度小。”皮建华指出,惠州的海岸滩涂受固化环境变化、红树林本地种偏少、生长周期长等因素影响,造林成活率不高,且生态系统单一、功能脆弱,一旦发生大面病虫害,防治难度很大。

    “将红树林修复成为自然生态群落,达到接近自然的状态,这是林业部门努力的方向。”皮建华说。

    ◎科学编制规划

    构建“一轴、一带、三核、多点”湿地资源格局

    城市发展与湿地资源保护之间的矛盾长期存在,推动经济发展与生态保护协调并进是不容忽视的课题。

    为进一步摸清全市湿地资源家底,制定科学合理、精细化的湿地保护和管理策略,惠州市林业局委托国家林业和草原局中南调查规划设计院,对全市湿地资源保护展开规划编制工作。如今,《惠州市湿地资源保护规划(2021—2030年)》即将出炉,这是惠州首个全面科学的对湿地保护、修复、合理利用和能力建设等方面的系统规划。

    《规划》提出,未来十年,惠州将建设以自然保护区、湿地公园为基本格局的湿地保护体系,重点实施东江流域水生态系统保护与修复,潼湖生态系统恢复与修复,红树林生态系统恢复与修复,湖泊、库塘等湿地恢复与修复等工程,全面维护湿地生态系统的自然生态特性和基本功能,促进湿地生态系统进入稳定发展的良性状态。

    对于西湖水生态系统保护,《规划》从环境与生物两方面考虑,通过对景观生态绿岛与生物节流单元带拦截污染物,依靠岸边微生物—植物生物圈拦截和吸收污染物,净化水体;同时,增加功能性微生物量,利用生物手段吸收有机、磷氮污染物,以此建立湖外、湖边、湖内三重污染防护生态系统,加强湖泊自净能力。

    针对惠州不同类型和区域的湿地保护利用方向,《规划》提出,将在全市构建“一轴、一带、三核、多点”的湿地资源空间格局。其中,东江流域发展轴为“一轴”,构建东江流域湿地保护网络,维护东江流域水生态安全;近海与海岸带为“一带”,开展受损滨海湿地恢复修复,严格滨海湿地开发利用管理,维护滨海湿地生态结构与功能;潼湖、白盆珠、惠东红树林湿地资源价值核心区为“三核”,保护珍贵的红树林资源和潼湖、白盆珠湿地资源,实现湿地资源的永续利用;天堂山、显岗水库等散点分布的重要湿地斑块为“多点”,加强对水资源和野生动植物的保护,打造“山水林田湖草”生命共同体,实现人与自然和谐相处。

    根据《规划》,到2025年,惠州将初步形成全市湿地保护体系,完善湿地保护管理制度、宣传教育体系、科研监测体系,并在此期间新建1处湿地类型的市级自然保护区、2处市级湿地公园、1处县级湿地公园,修复红树林200公顷,湿地植被恢复300公顷。

    到2030年,惠州将建成并进一步完善全市湿地保护管理体系,全面提高湿地保护与合理利用的法治化、规范化和科学化水平,使全市50%以上湿地得到良好保护,全社会湿地保护意识显著提高。

    ■延伸

    湿地保护法治体系建设日益完善

    2021年1月20日,湿地保护法草案首次提请全国人大常委会会议审议。这是我国首次针对湿地保护进行立法,拟从湿地生态系统的整体性和系统性出发,建立完整的湿地保护法律制度体系,引起社会广泛关注。

    据了解,湿地保护法草案明确法律适用的湿地,是指具有显著生态功能的自然湿地和具有重点保护野生动植物栖息、生长功能的人工湿地。国家对湿地实行分级管理及名录制度,严格控制占用湿地。

    草案明确,县级以上地方政府应当对重要湿地周边产业布局等统筹考虑,保障重要湿地生态功能稳定;在湿地修复方面,草案提出湿地修复实行“自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合”的原则,恢复湿地面积和湿地生态功能,提高湿地生态系统质量。

    在对湿地保护的财政投入方面,草案也作了相应规定。例如,草案第十七条第一款规定,中央财政应当加大对国家重要湿地保护的投入,加大对国家重要湿地所在地区的财政转移支付力度。

    广东省对于湿地的立法保护起步较早,2006年6月颁布《广东省湿地保护条例》,并于2014年、2018年进行了两次修正。

    2021年1月1日,最新修改的《广东省湿地保护条例》正式开始执行,该条例的实施,为全省湿地保护提供明确的法律依据,是有效遏制湿地违法行为、保护湿地资源、维护生态平衡和推进生态文明建设的重要举措。新条例增设“红树林湿地保护”专章,明确沿海县级以上人民政府应当将红树林保护纳入本地区湿地保护规划,并兼顾当地经济建设和居民生产、生活需要,以及通航、行洪、候鸟停歇觅食地等需求。

    ■链接

    ◎惠州现有湿地类型自然保护地13个

    广东惠东港口海龟国家级自然保护区

    广东大亚湾水产资源省级自然保护区

    广东惠东莲花山白盆珠省级自然保护区

    惠东红树林市级自然保护区

    广东惠州潼湖国家湿地公园

    惠州西湖湿地公园

    惠州红花湖湿地公园

    惠州金山湖湿地公园

    惠州东江湿地公园

    惠东县盐洲岛红树林县级湿地公园

    博罗县东江(对面水)湿地公园

    龙门县香溪堡湿地公园

    博罗县沥林湿地公园

    ◎将规划新建

    惠州龙门白沙河水库地方级自然保护区

    惠州天堂湖地方级湿地公园

    惠州龙门梅州水库地方级湿地公园

    惠州博罗太平山地方级湿地公园

    惠东好招楼市级湿地公园

    惠东吉隆龙湖县级湿地公园


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