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惠州:27条黑臭水体实现“长制久清”

作者:广东省生态文明促进会 浏览: 发表时间:2021-01-21 14:53:58 来源:南方日报

整治后的大湖溪沥变得水清岸绿。南方日报记者 王昌辉 摄

    寒潮退去,惠州的冬日重回温暖。走在惠州市惠城区大湖溪沥两岸,崭新的凉亭、石栏和人行桥各自成景,整洁碧道绵延数里,河边垂钓者悠闲自得。经过整治后的大湖溪沥,昔日黑如墨汁的水体如今鱼翔浅底,破败荒芜的两岸滩涂蝶变成亲水公园。

    事实上,大湖溪沥的嬗变,就是惠州全面推进黑臭水体整治攻坚的一个缩影。

    自2016年开展黑臭水体整治工作以来,在惠州市委、市政府高度重视和指导下,市住房和城乡建设局会同相关部门全力攻坚,历经四年,惠州市区27条黑臭水体实现了从黑臭到清水的蝶变。

    这不只是27条河涌水体周边市民的切身感受,惠州黑臭水体纷纷消臭返清也得到了权威机构的肯定。笔者日前从市住建局了解到,继2019年底经第三方权威评估机构——生态环境部华南环境科学研究所水质检测,获评“初见成效”后,在去年底复评时,又被该机构认定为“27条黑臭水体整治均实现‘长制久清’”。

    整治:累计建成污水管网1768公里

    历时4年,惠州27条黑臭水体迎来蝶变。若关注到蝶变进程,不断推进的基础设施建设无疑最为关键。

    “要整治黑臭水体,我们首先要搞清楚水体为什么会黑臭。”时钟回拨到两三年前,市住建局副局长王挚平在谈及黑臭水体整治工作时表示,要追根溯源,生活污水要做好归集收纳处理,工业废水偷排要严厉打击,确保污水不入河。

    具体到工作的落实,该局相关负责人表示,控源截污是筑牢黑臭水体整治的根基。问题“诊”明后,“药方”随之开出。于是,管网建设加快,污水处理厂建设提速。同时,查清底数,开展河湖排污口整治。

    据市住建局公布的数据显示,自黑臭水体整治工作开启以来,该局联合相关部门共排查排污口782个,已整治782个,销号率达100%。下沉督导132次,交办整改事项198项,通过提醒函、交办单、诊断书等方式,提出整改建议。同时,先后5次组织专家开展黑臭水体“一河一策”和污水厂“一厂一策”系统治理方案评审,准确把脉,科学治污。

    历史欠账也在有序填补。聚焦27条黑臭水体,惠州大力推进生活污水处理设施及配套管网建设。截至目前,为治理27条黑臭水体,已累计配套建设截污管网284公里,清理非法养殖场420家,建成一体化污水处理设施44座,从源头上隔绝污染源,推进污水整治提质增效。

    与此同时,针对黑臭污染水体而实施的清淤疏浚工程也有序推进。据市住建局公布的数据,该局通过合理制定实施清淤疏浚方案,截至2019年底,27条黑臭水体均已完成清淤疏浚工作,共清淤河道139.2公里,累计清理沿岸垃圾及水面漂浮物约122961.5吨。

    除了在黑臭水体整治方面不断发力,全市水污染防治攻坚也在加速推进,城市“厂—网—河”一体化综合治理水平不断提升。截至2020年12月中旬,全市已累计建成污水管网1768公里,改造老旧管网440公里,提标改造污水处理厂39座,完成新续建污水处理厂23座,新增处理能力73.53万吨/日。

    叠加既有污水处理设施,惠州全市共建成城镇污水厂108座,合计污水处理能力提升至222.03万吨/日。

    此外,在污染源控制方面,惠州不断完善打击工业企业偷排行为机制,农村污水处理设施建设也得到加强。截至去年初,全市共摸查出“散乱污”工业企业3208家,其中关停取缔类1218家,整合搬迁类543家,升级改造类1447家。

    成效:从“初见成效”到“长制久清”

    “选择在这里安家真值得庆幸,这个公园成了我们每天散步的大花园。”记者走访时,老家河南的老聂夫妇正在大湖溪沥岸边碧道散步。老聂介绍,来了惠州很多年,当时在惠城水口购房就是考虑价格实惠,从没想过会有这么大的公园在附近。

    在仲恺马过渡河河边,附近小区业主刘女士直言黑臭水体整治改变了自己的生活。“以前,因为在臭水沟旁,房价便宜些,所以选择了这里。现在河道一整治,自己住的小区反而成为仲恺最宜居小区之一了。”

    不只是在高密度的城市开发区,在河道流经的城郊,村民也感受到了水体清澈带给生活的改变。

    经惠民大道至汝湖镇,陈塘河蜿蜒而过,以往的黑臭水体已完全得到改观,两岸的水草也生长茂盛。“以前的河水闻着臭,看着黑,但现在都变好了,挑河水灌溉、种菜已经成为习惯。”在河边居住的陈姓村民直言:“舀水种菜,下水捞鱼,要是慢慢能够恢复到小时候那样就更好了。”

    黑臭水体变绿岸清流,笔者注意到,随着惠州市水污染防治攻坚战的不断推进,城市黑臭水体正在返清复绿,成为市民群众新的“亲水平台”。

    这样的改变始于四年前。2016年,惠州市住建局公布《惠州市城市建成区黑臭水体清单》。全市4个建成区一共排查出27条黑臭水体,其中,有8条水体呈现重度黑臭,19条水体为轻度黑臭。

    2019年,惠州吹响水污染防治攻坚号角,全市上下紧盯整治目标。当年年底,27条黑臭水体全部被监测评估为整治“初见成效”。2020年更进一步,真正实现了“长制久清”的目标。

    “合力攻坚,实现‘初见成效’不容易,更不容易的则是真正实现‘长制久清’。”市住建局相关负责人介绍,相较于“初见成效”的阶段性目标达成,“长制久清”更多是要持续保持,意味着全市黑臭水体整治管理机制、污水提质增效等系统工作要有序推进,全市水污染防治攻坚治理要尽快实现“一盘棋”。

    探索:形成全市“一盘棋”的治水格局

    “通过新建管网、新建污水厂等,可以有效补足污染防治的历史欠账,但欠账补足后,如何让建成的防污设施持续发挥作用,则需要通过不断建章立制来完善。”尽管27条黑臭水体实现了“长治久清”,但惠州市住建局水务科科长周伟刚直言,更大的压力还在后头。

    他介绍,任何建设工程在使用过程都会存在损耗和突发情况,比如积堵、老化等。与此同时,部分因强力巡查打击而关停的工厂,如果没有动态的机制进行监管,复排的情况也很容易出现。

    “‘长制久清’不只是一个阶段性任务,更是一种状态。”王挚平坦言,这有赖于治水工作的建章立制,真正形成河长领治、上下同治、部门联治、全民群治、水陆共治的“一盘棋”治理格局。

    值得关注的是,随着全市水污染防治攻坚工作频出硕果,惠州治水的长效机制也正加速形成。

    针对污水整治的提质升级,惠州于2019年出台了《三年行动方案》,制定了全面排查污水管网等设施功能状况、实施污水管网病害“诊疗”与修复、建立市政排水管网地理信息系统(GIS),全面推进污水管网建设、系统提升现有设施收集效能、规范工业企业排水管理等重点任务,计划经过3年努力,实现建成区无生活污水直排口、消除管网空白区、城市生活污水集中收集率显著提高的目标。

    今年以来,惠州市住建部门结合社区治理,创新实施住宅小区阳台水网纳入集污,先后开展了江北片区、金山湖片区市政排水管网排查、惠城中心区排水户现状调查、黄塘老旧小区排水管网改造、洗楼行动等工作。截至目前,全市已排查污水管网约4650公里(含接户支管),清淤及修复病害管网约715公里,洗楼行动已完成居民楼宇及商住楼整改共28445栋。

    在立规建章方面,惠州当前已完成《惠州市城镇排水与生活污水处理管理办法》调研,《惠城中心区排水设施养护造价指标》编制,以及印发实施《惠州市水污染防治工作方案》《惠州市排水管渠及泵站管理维护质量标准(试行)》等行业法规,有效健全生活污水应接尽接制度、管网运行维护和新建项目的审批管控等机制,全面提升流域生态系统保护成效。

    ■链接

    27条已治理水体清单

    1.惠城区

    河桥水、望江沥、梅湖沥、新民排渠、洛塘渠、大湖溪沥、陈塘河、莲塘沥、冷水坑水、 木沥河、沙墩头沥、高屈沥

    2.惠阳区

    古屋水、横岭水

    3.大亚湾区

    妈庙河、响水河

    4.仲恺区

    陈江河干流(特育桥至五一桥)、肋下河干流(惠河高速桥下至梅光村与甲子河汇合口)、水围河干流及支流(惠阳交界断面至平塘汇入口)、南塘河干流及支流(罗布群水库至甲子河汇入口)、甲子河(惠河高速桥下至甲子桥)、梧村河(梧村水库至平塘入口)、马过渡河干流(惠盐高速桥下至惠河高速桥下)、西坑河(西坑村起至镇隆池禾尾汇合)、甲子河(甲子桥至金竹水闸)、金星河(金星村至学溪桥)、子河潼侨金竹水闸2条支流

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