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东莞劣Ⅴ国考断面清零

作者:广东省生态文明促进会 浏览:26 发表时间:2021-01-13 14:16:48 来源:广东省环境保护宣传教育中心

  东莞,石马河畔,绿茵草地上,9对新人在众人的见证下走进婚姻殿堂。

  水不变清不结婚,为治理石马河多次推迟婚礼的情侣们在2020年11月21日终于结婚了!清清的河水“欢快”地流淌,也在为他们祝福!

  环境监测数据显示,东莞原有三个水质劣Ⅴ类国考断面——茅洲河共和村断面、石马河旗岭断面、东莞运河樟村断面全部清零,全年水质稳定达到Ⅳ类,全市水环境质量改善,实现历史性改变。

  东莞胜,广东胜。东莞清零为广东全省原有9个劣Ⅴ类国考断面按期清零作出了巨大的贡献。

  “全球每4部智能手机,就有1部东莞造”“全球每3件玩具,就有1件东莞造”“全球每10件不锈钢饰品,就有7件来自东莞长安” ...... 作为享誉全球的制造业名城,东莞创造了经济高速增长的奇迹,在习近平生态文明思想科学引领下,以奋力打好污染防治攻坚战为契机为依托,投入700多亿元用于水环境治理,书写了一个个治水攻坚的传奇故事,谱写东莞绿色发展新篇章。

▲市民在茅洲河畔放风筝

  省市携手、书记挂帅、系统治水

  茅洲河告别“黑臭”四十年历史

  一行行整齐排列的桌椅,一盆盆咕咚咕咚冒着热气的盆菜......欢声笑语中,一场万人盆菜宴在茅洲河畔热闹开席。

  漫步茅洲河畔,遇见“鱼翔浅底,鹭鸟徜徉”已是常态。

  然而,几年前这还是条让人避之不及的“墨汁河”“臭水沟”。自上世纪90年代以来,两岸企业、人口爆发式增长,令这条流经深圳市宝安区、光明区和东莞市长安镇、黄江镇的茅洲河水质恶化,氨氮、总磷等指标超过地表水Ⅴ类水质标准的十几倍,被媒体称作“珠三角污染最重的河”。

  这条“珠三角污染最重的河”能治好吗?茅洲河共和村国考断面水质2020年能消除劣Ⅴ类的国家考核目标吗?——广东迎难而上,东莞背水一战!

▲对茅洲河各条河涌上的垃圾进行打捞清理

  广东省委书记挂点督办茅洲河整治,东莞市委书记担任茅洲河市级第一河长,自上而下,高位推动,凝聚强大治水合力。

  2019年2月12日,茅洲河流域水污染治理攻坚战誓师大会在长安镇举行,掀开了省市携手、系统治水、决胜治污的大幕。

  2020年12月25日上午,茅洲河流域污染综合整治协调会第十五次会议在长安镇召开。会议由省生态环境厅召集,会同深圳市、东莞市召开,流域各区、镇相关领导悉数参加。

  两年间,协调会风雨不动,连续召开了15次,彰显了广东治水攻坚务实扎实的理念和作风。

  省生态环境厅厅长鲁修禄主持当天会议。这位曾在航运、发改等部门干过,四年前还任职分管环保的东莞副市长的厅长,在茅洲河治理实践中提出“系统治水、挂图作战”的治水新理念和方法,此后在全省应用。

  “任务上图、图表上墙、责任到人、监督到位,一张图干到底,推动河流整治有序有效开展。” 鲁修禄说。

  “水环境治理关键是截污,必须确保污水不进河涌进管网。”东莞市生态环境局局长蒋亚军强调,基层工作关键是对照图表抓好落实。

  以大兵团作战推进流域整治项目落地,将碎片化治污转化为系统化治污。两年来,流域内多项目同步推进,最高峰有2000多人在299个施工作业面同时开展污水管网工程建设。长安镇累计建成493公里市政污水管网,污水处理能力35.1万吨/日,区域污水收集、处理系统基本建成。

▲东莞长安镇茅洲河流域管网整改工程

  用“绣花针”的功夫开展流域精细管控。将茅洲河流域划分为237个排水地块,按照地块划分逐个推进雨污分流。长安镇茅洲河流域42461栋排水户完成了雨污分流管网改造,3800个排污口进行了整治。

  坚持“治水+治城+治产”相结合,推动城市和产业绿色发展。严格执法,交叉执法,对“散乱污”企业进行分类整治。沿茅洲河干流建设了12公里碧道和9座主题公园,并对碧道沿线旧厂房进行整体改建,打造“绿道之城”。

  2019年11月,共和村国考断面水质首次消除劣Ⅴ类,实现历史性转折。随着整治工作不断深入,水质进一步改善,全年达到Ⅳ类标准,茅洲河告别“黑臭”四十年的历史。

  驻点指挥、市长督战、“兵团”作战

  石马河从“供水河”到“污水河”又到“清水河”

  “看到石马河重新变清,还是十分欣慰!”说这话的是东莞市生态环境局二级调研员陶谨。他还有一个身份——“东莞市石马河流域综合整治现场指挥部总指挥”。

▲2020年11月21日石马河畔治水青年集体婚礼现场

  这位水利专业出身、在东莞干了近20年水利、此后又干了7年环保工作,目睹了石马河由东深供水工程“供水河”到“污水河”的转变(2003年东深供水工程采用封闭管道输水后,曾作为天然供水河道的石马河水质逐年下降),因此对石马河治水有着不一样的感情。2019年1月14日,按照市里统一部署,他欣然带领从15个职能部门抽调的20名人员驻点塘厦,专职治理石马河。

  “一年内要实现达标,一天也不敢耽误。”陶谨介绍说。承接石马河流域综合整治工程的是中电建生态环境集团。这支强大的“中央军”,果然不负重托,创下石马河流域综合整治工程当年中标、当年设计、当年施工、当年达标的壮举。市石马河指挥部每周召开各方代表会议,通报工作进度,及时协调工程建设中出现的问题,加快推进工程设施建设。

  2019年11月,各地新修污水管道建成集中通水的一个月,东莞市组建由市府督查室、生态环境、水务、城管、公安等多部门组成200余人的决战督导组,分赴流域上游4个镇开展为期一个月的驻点督导,发起年度总攻,落实管网通水的任务。

▲东莞市决战督导组巡查石马河马滩水闸段水质情况

  “那一个月,真是动真格。市长几次到现场督战,开了多次会议,镇委书记、镇长一起参加。许多管网建设‘最后一公里’问题,都通过现场办公协调解决”。在各方共同努力下,2019年石马河流域一年不到新建市政污水管网758公里,占全市的48%。此外,完成3089个排水地块污水接驳,8040家重点排水户雨污分流及污水接驳工作,完成11家污水处理厂提标工程和1座污水处理厂扩容工程。

  针对断面磷监测指标居高不下的问题,2019年11月14日,东莞发布试行石马河流域含磷工业废水环境违法举报奖励政策。为期一个月,最高奖励50万元。一个月内东莞共收到近600条举报线索,最终梳理整合成有效线索76条,查实52条,处罚金额超2200万元,发放举报奖金1350万元。

  断然之策、非常之举、精准治污,推动石马河治污攻坚取得良好成效。2019年12月,旗岭国考断面水质达到V类,实现攻坚目标。

▲2020年石马河旗岭国考断面水质稳定达到Ⅳ类

  “攻下山头,还要守住山头。”陶谨告诉记者,为压实属地镇街主体责任,持续推进重点支流治理,东莞市石马河现场指挥部还实行了石马河流域水环境生态补偿暂定机制——主要支流(支涌)断面达标的,每月奖励10万元;反之,上缴补偿金10万元。截至2020年11月,市生态环境局累计奖励属地镇街水生态奖励金2230万元,属地镇街累计上缴水生态补偿金3640万元。

  “2020年9月,水生态奖励金首次超越了补偿金,这说明石马河流域攻坚取得了阶段性成果,内河涌水质开始明显向好。”监测数据显示,2020年石马河旗岭国考断面水质稳定达到Ⅳ类,对比2018年,氨氮浓度下降85%,总磷浓度下降79%。

  补上欠账、完善治理、敢于胜利

  东莞运河在治污攻坚中迎来“新生”

  走在东江大道上,一边是东莞人的“母亲河”——东江南支流,一边是承载着东莞老一辈治水人智慧的东莞运河。两条河,一大一小、相向而行、日夜流淌,成为东莞一道别样的风景。

▲东莞运河流域重现“河清岸绿景美”新景观

  修建于上世纪六十年代、全长103公里、流经全市13个镇街(园区)的东莞运河对于东莞而言,既是智慧与勇气的结晶,又是滋润与担当的至善。随着时代的发展,在履行完防洪、排涝、灌溉的功能后,运河又承担起接纳沿途各镇街(园区)生产生活排水的主要功能,成了全市排污系统,却为保护东江饮用水源水质优良,为东莞的经济繁荣与社会进步做出了不可替代的奉献和牺牲。

  收纳了沿途13个镇街(园区)的污水,东莞运河岂能不黑?面对全市1300多万人民的新需求,东莞运河怎能不清!六十年的东莞运河在治污攻坚中迎来“新生”。

▲2019年8月30日,东莞市东引运河-寒溪河流域水污染治理攻坚战誓师大会现场

  运河主要污染物是氨氮,主要来自生活污水。加快补上治污欠账,不断完善环境治理,成为东莞运河水质达标攻坚的首要任务。2019年9月实现樟村国考断面污染物削减50%的百日攻坚战首先打响。

  “每天能处理500吨垃圾渗滤液,做到全收集全处理。” 在大岭山镇旧飞鹅垃圾填埋场,工作人员告诉记者。据介绍,2019年8月,大岭山镇政府投资1261万元,对这个占地面积约为10万平方米已经填埋近250万立方米生活垃圾的填埋场进行封场整治。同时,投资2200万元建设渗滤液处理站,对填埋场产生的渗滤液全收集全处理。

  由于早期部分镇街垃圾填埋场建设不规范,导致垃圾渗滤液直排入河污染。最高峰时,运河流域内有9座垃圾填埋场,日排高浓度渗滤液达600吨,相当于6万方的废水。百日攻坚战首先拿这些垃圾渗滤液“下刀”,当年底9座垃圾填埋场完成整治,垃圾渗滤液做到全收集全处理。

  东莞运河流域涉及面积843.13平方公里且大部分为建成区,地下管网线路复杂,完善污水管网系统是樟村断面达标攻坚战的又一堡垒。

  “截污要做实做到位,做足‘笨’功夫。”常平镇镇委委员郑铁钢颇有感触地说。据介绍,常平镇已建成三个层次管网近1100公里,建成区污水管网密度近16公里/平方公里。但在实际运行中发现部分区域污水管网长期高水位运行、管网系统畅通性有待提高、一体化提升泵站运行不稳定等问题。该镇迅速组织相关部门和设计施工单位对已建成管网开展系统性排查整治,重新梳理污水管网运行路线,及时修复部分坍塌淤塞的主干管道,打通影响污水管网运行的部分堵点,有效提高了污水处理厂收水效率和进水浓度。

▲东莞市常平镇积极清理和整改管网问题,全面推进管网接驳

  截至2020年底,东莞运河流域累计建成市政污水管网4746公里,通过高科技手段系统摸排,完成主干管清淤72公里及修复532处、23公里,完成市政地下排水系统雨污错混接整改9772个,完成入河排污口整治9103个,关闭河涌收水口80个,完成截流井整治663个。

  污水管网完善工程的深入推进,不断提升了流域内各生活污水处理厂治水效益。监测数据显示,2020年东莞运河樟村国考断面氨氮平均值下降到1.23mg/l,较整治前6.23mg/l的降幅高达80%;全年水质稳定达到Ⅳ类。

  记者评论

打造出“世界工厂”里的“诗与远方”

——东莞治水启示录

  改革开放以来,东莞经济社会发展取得巨大成就,成为中国改革开放的一个精彩而生动的缩影。

  然而,茅洲河、石马河、东莞运河等河流,见证了东莞的辉煌发展,也因前期经济粗放发展留下“黑色伤疤”,成为东莞乃至珠三角污染最严重的河流,治水的“硬骨头”。

  东莞胜,则广东胜。三个水质劣Ⅴ类国考断面清零,水质历史性改善的背后,是东莞深入贯彻习近平生态文明思想的具体实践,是东莞坚持以人民为中心发展理念,让更多百姓分享看得见摸得着的“幸福承诺”;是全市党员干部群众时不我待、上下同欲、众志成城、干在实处的决心和意志。

  这其中,沉淀的宝贵经验和重要启示,弥足珍贵。

  东莞治水,自上而下、高位推动,凝聚强大合力。广东省委书记挂点督办茅洲河整治,东莞市委书记担任茅洲河市级第一河长,市长担任石马河市级第一河长。东莞搭建完善的市、流域、镇街三级治水指挥体系,省、市领导多次到治水一线督导、召开推进会。在省生态环境厅等上级部门指导下,东莞各级职能部门全面落实责任,市污染防治攻坚战执行力督导工作组持续开展督导,强化茅洲河治理执行力,自上而下形成了治水合力。几年来,全市投入700多亿元用于水环境治理,做到生态惠民、生态利民、生态为民。

  东莞治水,流域联动、携手共治,下好治水“一盘棋”。发源于深圳境内羊台山北麓的茅洲河,下游流经东莞市长安镇,是深圳和东莞的界河。如何治理好两市界河?东莞积极参与到全省创新建立跨市流域治理合作机制当中,做到“劲往一处使”。省级层面由省生态环境厅牵头召开协调会,解决诸如支流整治、界河清淤、生态补水等现实问题,破解了过去城市间“单打独斗”,碎片化治理的困局。

  东莞治水,精准施策、标本兼治,“大兵团作战”决战决胜。治水关键在控源截污,做足做实“笨功夫”。围绕控源截污这个“硬任务”,东莞采取“一张图”干到底,通过制定综合整治攻坚战作战总图,开展挂图作战,大兵团作战,系统化治污。东莞各部门、镇街,加上中电建生态环境集团这支强大的“中央军”成为治水“主力军”,大兵团作战在茅洲河、石马河迅速铺开,创造治水的“东莞速度”。

  东莞治水,全民参与、共享共治,打一场人民的战争。污染在水里,根子在岸上。长久以来,低端产业遍布、生活污水直排,是造成茅洲河、石马河等恶化的根源。一边是经济发展,一边是生态环境,东莞以壮士断腕的决心,果断选择严厉治理。打一场茅洲河、石马河、东莞运河治理的人民战争。政府部门、参建单位、企业、市民群众多方参与,是打赢这场治污之战的关键。

  针对断面磷监测指标居高不下的问题,东莞发布试行石马河流域含磷工业废水环境违法举报奖励政策,对于能够提供企业违法偷排并检查属实的情况,对举报人给予重奖,震慑企业违法偷排行为。对于工业废水偷排、河涌沿岸乱堆乱建的“老大难”问题,东莞强化工业企业废水管控,坚持“白+黑、5+2”,高强度执法。为打破环境违法的利益链条,建立出租人与承租人连带责任关系。

  东莞治水,改革创新、长制久清,守住来之不易的“战果”。谁受益、谁补偿。为压实属地镇街主体责任,持续推进重点支流治理,东莞市石马河现场指挥部还实行了石马河流域水环境生态补偿暂定机制。这一机制,无疑体现了问题导向、靶向施策的治理思维,兼顾上下游共同利益,较好地实现了各方共治、共享和共赢。在治水的同时,东莞加快建设绿色碧道,实施“治水+治城+治产”,揭开水环境治理新篇章,建设人与自然和谐共生的现代化。

  人不负水,水定不负人。生态文明建设没有终点,东莞将继续坚持绿水青山就是金山银山理念,像保护眼睛一样保护生态环境,打造出“世界工厂”里的“诗与远方”。

绿水青山,就是金山银山!
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