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深圳龙岗区水径石场启动修复

作者:广东省生态文明促进会 浏览: 发表时间:2020-11-20 16:06:56 来源:深圳特区报

11月19日,深圳地铁5号线上水径停车场工程开工仪式在龙岗举行。

施工挖掘机蓄势待发。

位于龙岗区吉华街道的水径石场群严重破坏周边生态环境。

“我宣布,深圳地铁5号线上水径停车场工程正式开工!”11月19日上午,伴随一声号令,数十辆工程车同时启动,轰鸣着奔向施工现场。前来参加开工仪式的附近居民鼓掌欢呼,庆祝水径石场群综合整治这一事关民生福祉、让龙岗人民期盼了近20年的历史遗留问题取得重大突破。

巨大石场群严重破坏生态如同“城市之疤”

地铁5号线上水径停车场工程位于深圳市龙岗区吉华街道水径石场群内。这一石场群原本由9个废弃石场组成,由于历史原因无序采石开发,一度成为全市面积最大、对生态环境影响最严重的隐患点。从空中俯瞰石场,丰富多彩的城市底图上孤零零躺着一片黄土,犹如一块伤疤,十分刺眼。

尚水天成小区与水径石场群相隔不到百米。“这一片石场的问题从我小时候就存在,苦民日久。”小区居民邱先生说,早年无序采石,爆破声从早到晚吵得人无法休息;石场关停后,依然有很多大型工程车进出运输沙土,噪音问题并未彻底解决。由于水土流失,下雨天,泥水从地势较高的石场灌入吉华路,造成水涝;刮风时,石场一带黄沙漫天,“家里天天落一层灰,阳台上的衣服轻轻一抖就腾起一片灰尘。”

邱先生说,根据规划,这里会有地铁、学校、医院、公园,居民们盼了近20年,希望结束这种“雨天一摊泥、晴天一层灰”的日子,更希望片区面貌能发生根本性改变。

据了解,水径石场群综合整治工程是市、区重大项目。2004年,市人大将该片区整治列入一号议案,市政府决定开展水径石场群治理工程,并由龙岗区组织实施。2007年12月,原深圳市国土资源和房产管理局龙岗分局、原龙岗区建筑工务局分别与深圳华昱投资开发(集团)股份有限公司等3家企业签订协议,计划3年内完成整治工作。水径石场群综合整治工程基本完工后,受各种因素影响,仅华昱一家企业完成协议约定工程量,申请了竣工验收;另两家企业迟迟未移交场地。由此造成场地内布坂联络道、地铁5号线上水径停车场,以及规划的学校、医院等多项民生工程无法落地,影了片区的发展。

收回3.5万平方米土地建设地铁停车场

在开工仪式现场看到,水径石场群综合整治工程基本完工后,留下一片巨大的空地。此次地铁5号线上水径停车场工程启动,标志着存在近20年的“伤疤”终于开始愈合。目前已移交的用地中,被围挡起来的3.5万平方米土地,即将成为未来地铁5号线上水径停车场的一部分。

深圳地铁建设集团有限公司设计中心部长徐壮介绍,地铁5号线西起前海湾、东至黄贝岭,全长40公里。上水径停车场项目是5号线一期工程项目,规划占地约16公顷,可提供40列位的停车能力。“5号线一期工程已于2011年6月22日建成通车,但是水径石场却因征地拆迁等问题一直未开工建设,成为了5号线运量提升与服务升级的掣肘。”

他说,地铁5号线上水径停车场即将开工,令人振奋。这标志着困扰多项重大民生工程建设多年的历史遗留问题取得重大突破,标志着深圳地铁5号线车辆即将停入规划的停车范围。“上水径停车场建成后可极大地改善5号线的运营条件,为地铁5号线延长线通车后的正常停运提供保障,不仅缓解其他停车场停运压力,还能有效缓解片区交通压力,提高市民生活质量。

将继续依法依规保障民生项目有序推进

部分场地移交后已做好施工准备,剩余场地上堆放的大量石料正在加紧外运。

龙岗区有关负责人介绍,为保障施工单位能尽快进场,龙岗区拟根据场地内地铁、道路施工需要,有序开展场地分步移交,并制定了专项工作方案。

他表示,由于场地无法移交,多项公共基础设施久拖未建,严重阻滞了片区发展、损害了公共利益。场地内生产运输活动造成的“粉尘噪音”等污染,引发居民大量投诉。对此,龙岗区历届党委政府都高度重视,大力协调、推动解决工程补偿等核心问题。特别是2019年以来,龙岗区下定决心,将水径石场群综合整治作为改善生态环境、优化营商环境的重点工作,按照“依法依规、尊重历史、实事求是”的原则,在保障公共利益不受损失的前提下,与整治单位进行了多轮沟通谈判,最大限度保障企业合法诉求,最终与华昱公司达成一致意见,收回了3.5万平方米的土地。

该负责人强调,此次依法收回土地,推动地铁5号线上水径停车场工程平稳安全有序进场施工,是龙岗区彰显法律权威,落实市委市政府决策部署的具体行动。对于剩下的未移交土地,龙岗区仍将依法依规解决历史遗留问题,推动地铁项目有序进场施工。

不给民生工程建设“拖后腿”

龙岗区锲而不舍推动解决水径片区历史遗留问题

近年来,龙岗区委、区政府坚持以人民为中心的发展思想,始终把保障和改善民生放在更加突出的位置,着力解决一系列历史遗留问题,将“痛点”“难点”转化为民生的“普惠点”,逐步解决了一大批与群众利益紧密相关的问题。其中,全力推进水径片区历史遗留问题的解决,依法收回水径石场群综合整治工程用地就是重点工作之一。

整治用地长期被占

严重损害公共利益

全力为发展腾出空间,切实助力民生工程落地,有效推动宜居环境建设,夯实幸福龙岗的根基,是龙岗区委、区政府一直以来高度重视的工作。龙岗区坚持以实际行动破解阻碍发展的难题,勇担当、敢作为,下定决心让水径石场群的历史遗留问题成为“历史”。

1996年到2000年期间,龙岗区水径片区由于历史原因无序采石开发,造成大面积的裸露山体,使布吉河流域水土流失严重,对周边居民生活带来不利影响。2004年,市政府决定开展水径石场群治理工程,并由龙岗区组织实施,整治工程范围由3个片区组成:东南片区华兴石场、东南片区龙门石场以及东北片区。

2007年12月,龙岗区分别与三家公司签订了整治协议书,约定工程须于2010年底完工。但整治协议履行期间,因各种客观原因导致协议多次延期。

截至2013年,仅深圳市华昱投资开发(集团)有限公司一家企业完成协议约定工程量,申请了竣工验收;另两家企业因对补偿存在不同理解,一直未进行场地移交,龙岗区相关部门多次发文督促移交场地,但该两家公司只移交部分整治场地,并提出“土地补偿”等严重违反法律强制性规定的要求,导致谈判无法取得有效进展,整治范围内多项民生工程受阻。

与此同时,该片区场地内生产运输活动对周边环境造成负面影响,引发居民投诉。着力解决群众反映最强烈的民生问题,让群众拥有更多的幸福感、安全感,成为龙岗区各项工作的重中之重。

政府主动对接企业

谈判多年取得重大进展

历史遗留问题不应该成为阻挠城市发展和损害民生利益的“拦路虎”。为此,龙岗区历届区委、区政府高度重视,攻坚克难、步步为营,并按照“依法依规、尊重历史、实事求是”的工作原则,强力推进整治工程相关工作。

据了解,龙岗区长期以来一直与三家整治单位就补偿事宜进行沟通谈判,计划按照统一标准对三家单位予以补偿。经过多年谈判协商,并根据今年以来华昱公司提出的补偿诉求申请,龙岗区积极组织审计、财政、司法等部门深入研究,征求市相关职能部门意见,最终依法依规形成合情合理、甲乙双方认可的补偿方案,并完成补偿款支付工作。

至此,龙门石场遗留问题全部得以解决,地铁5号线停车场可顺利进场施工。

对于尚未达成补偿共识的两家单位,为打破僵局,龙岗区成立专项工作小组,由区领导担任指挥长,采取开门接访、主动约访、集中会审等方式,积极化解矛盾。相关部门组织力量全面调查核实,提出十多个解决方案及具体措施,其中不乏“搁置争议,参照华昱公司的标准先行支付”等保护企业利益的条款,可谓诚意满满。

敢于担当作为

不把历史遗留问题留给历史

据了解,水径石场群该整治片区涉及规划九年一贯制学校一处、小学两处,综合医院一处,轨道环中线上水径停车场一处,公交首末站一处,综合车场一处。建成后将极大改善片区居民生活环境,提高居民的生活水平。

也有人大代表认为,水径石场综合整治问题,直接关系到周边布吉片区学校、医院建设、水径路等民生工程建设进度,建议加大力度、尽快解决。

附近居民更是对规划落实翘首期盼。石场群附近小区社区居民多年来通过多种途径反映问题,了解到政府坚决收回部分土地并迅速启动地铁5号线上水径停车场建设,纷纷拍手称快,并再一次提出:“希望尽快落实规划,越快越好。”

民有所呼,我有所应。龙岗区委、区政府聚焦群众所想所盼,全力保障公共利益,推进民生工程落实。特别是2019年以来,龙岗全力推进该片区补偿谈判与清场移交工作,并取得突破性进展。2020年11月19日上午举行的水径石场群整治工程地铁5号线停车场开工仪式,标志着期盼已久、事关广大民众福祉的水径石场群综合整治工程相关工作迈入了全新阶段。

目前,水径石场整治工程已基本完工。为保障地铁5号线停车场项目单位能尽快进场施工,龙岗区拟根据场地内地铁、道路施工需要有序开展场地移交,同时督促涉事公司根据施工需要进行适当腾挪搬迁,先行移交施工作业面。

“为加快推进相关工作,保障地铁、医院、学校等民生工程用地的顺利实施,积极为民办实事,发展民利、解决民困、消除民忧,全面改善民生,切实维护好、实现好群众的切身利益,龙岗区将继续依法依规强力推进水径石场群综合整治工程后续各项工作,决不把历史遗留问题继续留给历史。”龙岗区相关负责人表示。

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