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珠海:连片蚝排消失,美丽大海重现

作者:赵岩 张洲 浏览:7 发表时间:2020-09-28 15:49:14 来源:珠海特区报

非法渔业设施清理整治是一项艰巨、复杂的任务。

市委、市政府高度重视此项工作,多次召开专题会议研究部署,并成立全市近海水域乱象整治行动领导小组,研究解决整治过程中的困难和问题。2019年4月起,我市全力推动非法渔业设施清理整治工作。截至今年8月31日,全市累计清理非法渔业设施面积共计10.04万亩,整治进度 100%。为展示全市非法渔业设施清理整治情况,总结各属地政府(管委会)切合辖区实际情况而采取的措施,因地制宜制订长治长效监管方案,杜绝非法养殖回潮泛滥,本报将陆续报道各属地政府(管委会)非法渔业设施清理整治工作,敬请关注。

——编者按

8月21日下午2时,阵阵轰鸣声在金湾区的海面上传来。随着水上钩机紧张有序地作业,金湾区马鬃北、大岗、二岗、三至五沙一带近海水域的非法蚝排被逐一清理。下午6时,以上区域蚝排清拆完毕,这也标志着历时117天的金湾区近海水域非法渔业设施整治工作圆满完成!

总量大、范围广、利益深——这是金湾区整治工作开局即面临的三大难题。面对全市最严峻的清理任务(占全市非法渔业设施面积的43%),面对595户养殖户及年产值约20亿元的养殖规模,金湾区没有退缩,主动出击开展整治工作。

根据全市统一部署,金湾区委总揽全区,党政一把手亲自抓、举全区之力分片包干,谋定而后动,坚持群众路线,妥善疏导利益矛盾,最终以“零”补偿、未发生大规模群体性事件的成绩单,完成了整治工作,彻底改变了长期困扰区域发展和生态环境保护的近海水域乱象,实现了还海于民、还景于民。

举全区之力分片包干

金湾敢啃“硬骨头”

整治工作涉及到595户养殖户,区域蚝排的年产值约20亿元

“清理近海水域非法渔业设施,关乎生态环境,更与人民群众对党和政府的认同感息息相关,即便任务再重、难度再大,阻力重重,我们也要坚决执行上级部署,还海于民,还景于民。”金湾区委书记阳化冰介绍,今年4月,金湾区打响近海水域非法渔业设施整治战。但在整治工作开局时,金湾即面临三大难题:总量大、范围广、涉及利益深。

金湾区近海水域乱象整治行动领导小组办公室主任、区农业农村水务局局长赖思纯介绍,金湾共有非法渔业设施面积41017亩,约占全市的43%,在全市有整治任务的5个区中任务最重;与此同时,整治工作涉及到的养殖户有595户,相关从业人员2000余人,且市外人员居多,有的甚至是贷款出资,区域蚝排的年产值约20亿元。这些因素的并存交织,增加了清理工作的难度,也增添了更多的不确定性。

面对重重困难,金湾区党政一把手亲自抓,多次组织专题会议研究。经过研判,决定从思想工作入手,打开突破口。4月上旬,金湾区成立由区主要领导任组长、副组长的整治工作领导小组,下设15个分片包干小组,小组长均由区领导担任,全区所有党政部门、三灶镇和属地村居超过500名干部全部加入包干小组,通过责任包干制,将区、镇、村(居)三级组织拧成一股绳,形成工作合力。小组成员利用周末及晚上前往分散在全市甚至省外的养殖户家中,逐家逐户上门开展摸底排查和宣传教育工作,详细准确掌握每一个养殖户信息并建立联系。经过三轮入户,金湾区累计走访非法养殖户近1000次,签订配合清拆等承诺书近200份。

谋定而后动

刚柔相济疏导利益矛盾

领导带队,专门赶赴阳江、江门等地,联系当地百余家收购商来到金湾上门收蚝

“在入户过程中,我们各包干小组除了做好政策宣传外,同时还收集养殖户反映的问题,并统一上报给区整治行动领导小组研判。”三灶镇镇委副书记何伟明介绍,小组成员在入户调查过程中发现,受疫情影响,蚝苗销量惨淡,养殖户普遍希望尽快出货、收回投资。

为此,金湾区积极协调平衡养殖户切身利益,争取群众对近海水域非法渔业设施清理整治工作的理解和支持。通过“刚柔相济”的举措,减少整治工作阻力。其中,“刚”的方面是坚持依法清拆,坚持底线思维,不谈任何补偿或奖励的工作原则;而“柔”的方面,则是在法律允许范围内分类施策,尽量减少养殖户损失,争取养殖户对整治行动的支持配合,切实缓解矛盾。

对于有销售蚝苗需求的养殖户,金湾区与其签订《限期出蚝承诺书》,约定时限完成出蚝,在此期间金湾区暂不清理其蚝排。为协助养殖户进行生蚝销售,推进整治工作,金湾区主要领导带队,专门赶赴阳江、江门等地,联系当地百余家收购商来到金湾上门收蚝。同时,对于困难养殖户,金湾视情况给予就业推荐、免费技能培训等帮扶措施,切实纾解其生活困难。

科学布阵协同作战

清理整治圆满完成

历时117天的整治行动中,累计清拆蚝排6113条,蚝排面积12522.6亩,全面完成清拆工作任务

在为养殖户建立购销平台,解决困难的同时,金湾区秉持分类施策、分步清理、先易后难、平稳推进的总体思路,坚持清理空排不间断,提高养殖户销售的紧迫感。据了解,金湾区将清理蚝排工作分为三个阶段,第一、二阶段主要与愿意配合整治但需要时间出蚝的养殖户签订《限期出蚝承诺书》,为养殖户预留出蚝时间,避免矛盾激化,切实以时间换取工作空间。同时,在摸清空排底数基础上,持续稳步开展空排清拆工作,对养殖户形成强大心理震慑;到了第三阶段,金湾区则按照“违法必拆、快速持续、多点同步、岸海结合”的原则全面开展清拆。

如果将金湾“清海”工作的第一、二阶段比喻成“心理战”“侦查战”,那第三阶段则是多“兵种”协同、多“火力”部署的联合“歼灭战”。据悉,金湾在整治现场设置了指挥部,并根据清拆海域环境和潮汐、天气等影响因素,适时调整清拆计划,发出部署指令,确保在安全稳定的基础上完成清拆任务,不出任何意外。通过先标注后清拆、沿岸卡口设点、海域巡逻警戒、重点人员管控等方式,全面掀起攻坚冲刺的清拆热潮,高效完成各项收尾工作。

除了现场施工队伍以外,一支300多人的队伍同时在外围拉开了防线,岸海管控组、外围封锁组、安保应急组和医疗保障组,这支联合队伍分工明确、每日坚守,保障清拆行动安全顺利开展。期间,金湾区没有发生一宗安全伤亡事故。与此同时,金湾还对暴力抗法等违法犯罪人员依法予以处置。

清理整治工作开展期间,金湾没有发生一起大规模群体性事件。

统计显示,历时117天的整治行动中,金湾区累计清拆蚝排6113条,蚝排面积12522.6亩,其中固定蚝排5550条、浮排563条,全面完成清拆工作任务。

如今,再从飞机上俯视金湾海域,从前曾经的连片蚝排已经消失,一望无际的大海、美丽的海景再次重现。根据计划,金湾区将及时总结经验,堵塞机制漏洞,建立健全近海水域监管长效机制,加快出台《金湾区养殖用海实施方案》,组织开展海域使用论证和编制环评报告,规范合法养殖行为,确保海域养殖合法有序健康发展。同时,金湾区还将加强对近海水域养殖监管,建立完善日常巡查监管机制,保护好金湾区的良好生态环境。



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