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深圳:鼓励社会组织提起生态环境公益诉讼

作者:梁菁惠 浏览:5 发表时间:2020-09-27 11:50:47 来源:本网

日前,深圳市就《深圳经济特区生态环境公益诉讼规定》公开向社会各界征求意见。

征求意见稿提出,将大力鼓励和支持社会组织就生态环境提起公益诉讼。同时,指出“造成实际损害或者存在重大损害风险的行为”均可提起生态环境民事公益诉讼,诉讼范围包括大气污染、水环境污染、土壤污染、固体废物污染、破坏动植物生存环境等7类。

值得一提的是,征求意见稿提出可实行环保禁令。传统的事后赔偿、惩罚等救济手段难以及时制止和有效应对正在发生的生态环境污染行为,对此,规定破坏生态环境的行为人拒不执行行政机关指令或者逃避监管的,经人民检察院建议或者有关国家机关和社会组织申请,人民法院可以作出环境保护禁令的裁定,责令侵权人立即停止排污、停止建设、停止生产经营或者停止生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药等侵权行为,并可以责令侵权人采取污染防治措施。

生态环境公益诉讼指法律规定的机关和有关组织,对污染环境、破坏生态造成实际损害或者存在重大损害风险的行为,向法院提起诉讼,寻求救济,从而维护社会公共利益。

此次,深圳市《深圳经济特区生态环境公益诉讼规定(征求意见稿)》不失为一次有益尝试。征求意见稿从多方面支持社会组织提起诉讼,规定因客观原因无法调查取证的,可申请检察院或者有关国家机关协助调查取证。此外,规定司法行政部门提供法律咨询等公共法律服务,社会组织可申请人民检察院支持起诉等。

意见稿出台背景:生态环境公益诉讼不顺畅

随着“绿水青山就是金山银山”生态理念深入人心,生态文明建设的持续加强,生态环境公益诉讼指法律不断完善,但同时存在起诉讼经验不足、组织结构松散、专业人才短缺、诉讼成本过高、行政部门不配合等多方面问题。

此前有专家学者认为生态环境公益诉讼前景并不乐观,“有法可依”不代表问题能“依法解决”,诉讼的不顺畅,实际上是污染企业的变相纵容,一些环境污染企业并没有真正受到威慑,反而变本加厉。

毋庸置疑,生态环境公益诉讼进一步开展和日渐常态化可切实回应公众关切,保护生态利益,维护公共利益,助力法治中国、美丽中国建设。

2015年,我国开始检察机关环境公益诉讼试点,随着检方的介入,企业污染,政府买单的困境逐渐成为历史,18年江苏省人民政府诉安徽海德公司生态环境损害赔偿案为我国首例省级人民政府为诉讼主体起诉企业生态环境损害赔偿案,安徽海德公司依法赔偿生态环境修复费等5514.31万元。

“试水”五年!为国家公益诉讼立法提供“深圳样本”

据了解,自深圳成为全国首批公益诉讼试点城市5年来,检察机关在生态环境资源领域共发出诉前检察建议257件,提起环境行政公益诉讼8件,提起环境刑事附带民事公益诉讼12件。通过办理公益诉讼案件,共督促治理被污染河流4条,保护被侵害、占用的林地及土地3700亩,督促进行水土保持、防范水土流失面积750余亩。对污染环境、破坏生态的侵权人提起数额达880余万元的生态损害赔偿诉讼请求并得到法院支持。

 


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