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生态领域第一支 国家绿色发展基金成立有何深意

浏览:95 发表时间:2020-07-23 17:46:38

近日,国家绿色发展基金股份有限公司(以下简称“国家绿色发展基金”)在上海正式揭牌运营。

国家绿色发展基金为我国生态环境领域第一支国家级政府投资基金,由财政部、生态环境部和上海市人民政府三方共同发起设立。

高层推动,打入绿色强心剂

工商注册资料显示,国家绿色发展基金由财政部委托上海市政府进行管理,采取公司制形式,共26家股东单位,财政部作为第一大股东,持股比例为11.30%。首期总规模885亿元,其中中央财政出资100亿元,出资方还包括长江经济带沿线11省市、部分金融机构和相关行业企业。这其中体现了政府引导、市场化运作的特点,充分发挥财政资金引导作用及市场在资源配置中的决定性作用。

一直以来,绿色金融在生态文明建设中发挥着非常重要的资金保障作用,而绿色发展基金是绿色金融的重要组成和形态。近几年,相关的政策和文件也不断出台。2015年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布,其提出“发展绿色金融,设立绿色发展基金”。 2016年,G20财长和央行行长会议对政府通过绿色金融带动民间资本进入绿色投资领域达成共识,明确提出建立绿色发展基金。

据悉,国家绿色发展基金运营后,将重点投资污染治理、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域。同时,其已储备一批战略功能类、股权投资类、子基金类项目80个左右,将对污水处理、垃圾焚烧、危废处理、清洁能源、电池回收利用、充电桩等十几个细分行业进行分类支持,更好地助力打赢污染防治攻坚战。

政府引导,破解政企资金困局

多年来,我国在污染治理方面存在严重的资金困局。一方面,企业融资难。相关企业规模普遍较小,只能利用银行贷款等单一的融资方式,而进行银行贷款,也常需付出高昂的成本。此外,修复项目往往投资周期长,资金占用多,企业资本不愿介入。另一方面,地方政府长期为污染“买单”,面临一定的财政压力。如地下水环境修复、入海排污口清理整治、废弃矿山修复、农村环境综合整治等都依靠政府财政支出。

因此,国家绿色发展基金此时设立可谓是“应运而生”。它可发挥中央财政投入的杠杆效应,引导资金流向生态环境领域,吸引更多社会资本投入相关重点领域。同时,发挥财政资金增信和让利作用,化解依靠纯社会资金承担的风险,在基础性、公益性生态环境领域和商业性生态环境领域之间建立起信用传递机制。为打好污染防治攻坚战提供资金支持,创新生态环境领域融资方式,破解企业融资难题,缓解政府财政压力。

实现双赢,增添生态文明建设新“引擎”

目前,国家绿色发展基金首期存续期间主要投向长江经济带沿线11省市,同时适当投向其他重大战略区域。未来,或将逐步向京津冀、黄河流域、粤港澳大湾区等具有全局性和战略性意义、生态受益范围广泛的重点区域拓展。

建立国家绿色发展基金,是中国生态环境投融资改革、推进生态文明和绿色发展的重大举措,将有利于形成“绿色”“增收”的双赢局面。

(作者:梁菁惠)


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